證券時報網
毛軍
2025-11-13 12:28
近日，廣東省財政廳、廣東金融監管局、廣東證監局等八部門聯合印發了《促進廣東省注冊會計師行業高質量發展工作措施》（下稱《工作措施》）。
《工作措施》指出，引導會計師事務所通過市場化合并、重組等方式進行資源整合，形成規模和人才優勢，做強做大品牌。鼓勵具備條件的會計師事務所積極對接、依法爭取股份制商業銀行聯合審計業務。持續優化會計師事務所選聘機制。完善職業責任保險機制。推動合理界定會計師事務所司法責任。遏制不正當競爭等。
引導會計師事務所合并重組
《工作措施》支持會計師事務所提質增效，推動會計師事務所品牌化建設。
支持做強做大。深入實施生產性服務業十年倍增計劃，將注冊會計師行業納入民營經濟扶持范圍，打造會計高端服務業集聚平臺和優質會計師事務所，推動行業規模效益顯著提升，服務能力顯著增強。引導會計師事務所通過市場化合并、重組等方式進行資源整合，形成規模和人才優勢，做強做大品牌。鼓勵境內外上市公司、大中型企業、金融機構、高等院校和大型醫療機構在開展審計鑒證、管理咨詢等業務中，優選注冊會計師資源配備更強的會計師事務所提供相關服務。
支持做精做專。引導中小會計師事務所通過創新提供專業特色服務，實行多元化、差異化經營戰略，打造細分領域核心競爭力。研究制定會計師事務所專項業務目錄，定期披露會計師事務所專項業務信息，樹立典型示范、凸顯品牌特色并加強宣傳推介，提高市場認可度。
支持拓寬服務領域。推動傳統鑒證審計業務與財務謀劃、發展咨詢等高端服務業相結合，指導會計師事務所從事數據治理、數字化轉型等相關服務，滿足企業對數字化轉型增值服務需求。鼓勵會計師事務所為科技型企業提供知識產權評估、科技成果轉化、科技金融等專業服務。推動會計師事務所聚焦服務當地特色產業和支柱產業發展，拓展行業與制造業、金融業等融合發展新場景，培育融合發展新業態，助力發展新質生產力。增加會計師事務所和注冊會計師在破產管理人中的數量及占比，推動行業深入服務司法工作。支持注冊會計師服務鄉村振興。
《工作措施》指出，支持會計師事務所開拓金融審計業務，著力提升利用信息化手段開展金融審計等相關業務能力。引導省內銀行、保險、證券、理財信托、擔保貸款等金融機構在堅持市場化原則基礎上，充分考慮會計師事務所人力資源的便利和優勢選聘相關審計服務機構。鼓勵具備條件的會計師事務所積極對接、依法爭取股份制商業銀行聯合審計業務。
推動合理界定會計師事務所司法責任
《工作措施》強化了監督管理，力爭推動會計師事務所規范化建設。
持續優化會計師事務所選聘機制。貫徹落實財政部、國務院國資委、證監會《國有企業、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》，對企業選聘會計師事務所最低價中標進行重點核實，對違反以質量為導向選聘會計師事務所的國有企業、上市公司依法依規予以追責。對違反選聘規定的國有企業，履行出資人職責的機構可直接選聘會計師事務所進行審計。推動行政事業單位采用綜合評分法、信用或服務方案評審等以質量為導向的方式，擇優選聘會計師事務所。
完善職業責任保險機制。鼓勵保險機構拓展注冊會計師職業責任保險業務，豐富相關保險產品，完善費率定價機制，優化承保理賠服務。探索開展保險服務機構履約情況、服務質量評估，引導保險機構提升職業責任保險服務水平。
推動合理界定會計師事務所司法責任。強化行業調解和司法確認的全流程對接，維護會計師事務所正當利益。建立行業專家咨詢委員會，在會計師事務所法律責任界定中向司法部門提供專家意見。
健全行業跨部門聯合監管機制。健全注冊會計師行業管理聯席會議、重點工作任務臺賬等機制，推進聯席會議機制常態化高效運作。支持有關部門將發現的財務造假、注冊會計師違規等問題線索依法移送財政部門查處，提高監管協同性。加強對證券業務審計過程監督，為會計師事務所投訴舉報創造條件。深入開展行業違法違規行為專項整治和執業質量監督檢查，堅持“零容忍”打擊各類財務造假。依法實施暫停業務、吊銷資格等懲戒措施，對違反職業道德、執業行為不當、質量管理缺失等重大違法違規行為進行嚴肅處理。
遏制不正當競爭。探索行業服務定價形成機制，強化服務收費信息報備和監測，支持行業協會加強對“內卷式”惡性競爭行為的約束和治理。暢通不正當低價競爭行為的投訴舉報渠道，形成行業良性競爭氛圍。對會計師事務所或有收費行為進行常態化治理。
《工作措施》還明確，發揮綜合評價導向作用。完善行業綜合評價指標體系，引導會計師事務所堅持質量導向，規范業務流程，強化風險意識。鼓勵會計師事務所爭先創優，加大綜合評價結果公開運用，為社會組織和機構以質量為導向選聘會計師事務所提供參考。
排版：劉珺宇
校對：呂久彪
