國際金融報
陸怡雯
2025-11-12 22:30
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。
距離2030年實現碳達峰目標還有5年，綠色轉型已成為不可逆轉的時代潮流。在“十五五”期間，推動中國ESG發展重點方向有哪些？怎樣評價我國企業供應鏈綠色轉型、ESG的發展情況？
在由中國企業改革與發展研究會與首鋼集團有限公司共同主辦的ESG中國·創新年會（2025）暨首屆ESG國際博覽會期間，圍繞上述問題，中國企業改革與發展研究會會長，國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗接受了21世紀經濟報道記者的專訪。彭華崗親歷并推動多輪國企改革政策的落地與傳播，見證了國有企業在落實國家戰略、履行社會責任中的關鍵作用。
他對21世紀經濟報道記者表示，ESG的底層邏輯是，企業不僅要盈利，還要在經營中綜合考慮對政府、社區、員工、合作方、供應商等利益相關方的影響。中央企業、大企業、產業龍頭企業不僅要自身做得好ESG工作，還要帶動產業鏈、生態圈共同踐行ESG，落實國家戰略，進而推動可持續發展。
央企ESG實踐需落實“全鏈創新”
《21世紀》：在“十五五”期間，推動中國ESG發展重點方向有哪些？
彭華崗：美麗中國建設、“雙碳”目標、新發展理念等，都是ESG的核心議題。企業推動ESG，首先要學透中央精神，全面準確完整地學習黨的二十屆四中全會精神，結合自身實際，把中央要求逐條拆解：中央對某一領域的要求是什么？企業如何落實？比如“雙碳”目標，高耗能企業要明確減排路徑，新能源企業要思考如何擴大綠色產能。其次要建強內部體系，把ESG納入企業戰略層面，完善技術體系、制度和管理流程，讓ESG成為持續動力，要把ESG融入生產、采購、運營的每個環節，形成長效機制。
最后要壓實全員責任。ESG是“一把手”工程，也是全體職工工程。只有全員參與，ESG才能真正落地。
《21世紀》：與其他企業相比，央企的ESG實踐具有哪些獨特性和意義？
彭華崗：央企、國企是落實國家戰略的重要依托。對所有企業來說，黨和國家的宏觀要求都需要積極學習、落實，但對中央企業而言，這是頭等大事、重要任務。
黨的二十屆四中全會通過了“十五五”經濟社會發展規劃建議的決議，新發展理念、高質量發展、新質生產力、美麗中國建設、鄉村振興、“雙碳”目標等，都是ESG的重要議題。從這個角度來看，踐行ESG不僅是國資委的要求，更是黨中央國務院的要求，中央企業、國有企業必須在這方面起表率作用。
另外，中央企業在社會責任方面有天然的帶動表率作用。國有企業、中央企業的股東是國家，而國家代表全國人民，對利益相關方負責、對政府和社區負責，是中央企業的天然責任。中央企業的戰略、使命，都會把國家戰略、“國之大者”放在前面，這決定了中央企業必然要在ESG實踐中發揮帶動作用。
本次年會提出“全鏈創新”。我們認為，中央企業、大企業、產業龍頭企業不僅要自身做得好ESG工作，還要帶動產業鏈、生態圈共同踐行ESG，落實國家戰略，進而推動可持續發展。
將ESG融入企業內部運行體系
《21世紀》：中國ESG標準如何與國際標準接軌？中國企業如何在全球ESG標準制定中發揮作用？
彭華崗：近年來，各類企業在ESG上的認識、認知和實踐都有很大提升。ESG不是西方語言，是國際語言。ESG是聯合國為推動可持續發展提出的，我們強調ESG，是因為它更注重標準化、通用性、體系化和評級評價。資本要推動商業向善，不可能每家企業都研究透徹，需要中介機構用統一標準研究企業、評價實踐，讓公眾直觀了解ESG成果。
ESG的底層邏輯是，企業不僅要盈利，還要在經營中綜合考慮對政府、社區、員工、合作方、供應商等利益相關方的影響。基于此，我們一方面要研究透國際標準和共識，另一方面要結合中國實際，逐步建立自己的標準。
國際標準多從信息披露入手，比如“披露什么就多做什么”，并且同一家企業在不同評級機構的評價結果會有差異。比如明晟（MSCI）更看重“財務重要性”，即ESG因素對企業財務的影響；晨星（Sustainalytics）更關注“風險重要性”，聚焦ESG風險對企業經營的沖擊；而我們更強調“影響重要性”，也就是企業行為對外部的影響，包括正外部性和負外部性，我們要做的是降低負外部性、擴大正外部性。
這些視角差異的底層邏輯是一致的，都是為了推動可持續發展。企業不能只盯著利潤，還要考慮經營過程中對政府、社區、員工、供應商等所有利益相關方的影響，這才是ESG的本質。
基于這個邏輯，中國ESG與國際接軌的路徑其實很清晰：
第一步是“吃透兩頭”。既要深入研究國際標準，比如國際可持續準則理事會（ISSB）的準則，理解其核心共識，也要摸透中國的本土需求，知道哪些議題是我們必須關注的。
第二步是構建本土標準體系。在2024年底，財政部聯合九部委發布了《企業可持續披露準則——基本準則》，以國際可持續準則理事會（ISSB）準則為基礎，但不完全照搬，更強調“雙重重要性”（財務重要性+影響重要性）。我們在更新中國上市公司ESG評價體系時，大幅提升了供應鏈ESG管理的比重，這就是“影響重要性”的體現。
第三步是動態優化評價體系。比如今年我們更新中國上市公司ESG發布的評價指標時，大幅提升了“供應鏈ESG管理”的比重，就是因為供應鏈的環境與社會責任影響越來越大，這既是國際趨勢，也是中國企業的現實需求。
最后我想強調，做ESG不能“走偏”，它不是企業粉飾形象的工具，也不是融資的“敲門磚”，而是通過更好地履行社會責任，推動經濟社會可持續發展。只有守住這個初心，中國ESG才能真正與國際接軌，也才能在全球規則制定中獲得話語權。
《21世紀》：怎樣評價我國企業供應鏈綠色轉型、ESG的發展情況？若“鏈主”企業想要帶動全鏈ESG評級提升，該怎樣開展工作？
彭華崗：“全鏈”的核心是希望企業不僅自身做好ESG，還要在產業鏈、供應鏈、價值鏈中推動ESG實踐。現在很多企業的采購系統正從反腐、客觀公正角度優化流程，但對ESG的融入還比較淺，我們希望他們能真正把ESG納入供應商管理。
國內已有不少好案例，比如聯想每年開供應商大會，推動供應商踐行ESG；中國移動也在通過供應商大會向供應商傳遞ESG理念。具體來說，企業首先要建立內部ESG管理體系，領導要傳遞ESG理念，在供應商管理體系中，除了價格、質量、交貨期、信用等傳統指標，明確加入ESG要求。只要有這個意識，把ESG融入內部運行體系，企業就能在“全鏈創新”中有所作為。
《21世紀》：你曾表示在ESG實踐中，“大企業有大企業的問卷，小企業有小企業的題目”。在當前經濟環境下，ESG對中小企業還重要嗎？ESG能為它們帶來實質好處嗎？
彭華崗：非常重要，原因有兩點：一是中小微企業是推動可持續發展的重要力量，量大面廣；二是未來產業鏈、供應鏈會對ESG有更多約束，比如歐洲的《可持續盡職調查指引（CSDDD）》，要求企業做可持續性評估，雖然我國沒有強制要求，但大企業的ESG管理會逐步延伸到中小微供應商，現在不引起重視，未來可能面臨合作門檻。
不過中小微企業確實有困難。它們的經營體量小，抗風險能力弱，ESG資源相對匱乏，若要花大量精力研究ESG，成本太高。所以我們的思路是“鏈主賦能+平臺支持”，讓鏈主企業通過中國供應商ESG評級平臺，帶動中小微供應商參與ESG。
平臺會降低ESG門檻，企業只需支付很低的成本，雖然答題需要精力，但這個過程本身就是ESG能力提升的過程。中小微企業的ESG實踐就是“微光”，哪怕是隨手關燈、節能減排，都是ESG的一部分，無數“微光”匯聚，就能推動可持續發展。
