北證資訊
梁秋燕
2025-11-12 21:54
近日，國家發展改革委、國家能源局發布的《關于促進新能源消納和調控的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確，到2030年，協同高效的多層次新能源消納調控體系基本建立，持續保障新能源順利接網、多元利用、高效運行，新增用電量需求主要由新增新能源發電滿足。
“‘雙碳’目標提出后，相關政策形成了‘1條主線+N項措施’的框架。其中‘1’即能源轉型主線；‘N’則包括儲能、新型電力系統、特高壓建設等一系列舉措，均圍繞能源轉型展開。”金辰股份首席執行官祁海珅在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國新能源產業發展迅速，電力消納并網仍是當前面臨的主要挑戰。
中國企業聯合會特約研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次新能源消納政策的落地，將讓新能源產業加速從“建得好”邁向“用得巧”，新型電力系統適配能力提升是關鍵支撐。政策強調的電網承載力提升、調節能力優化，需要儲能、虛擬電廠等技術協同發展。
“《指導意見》提到，2030年協同高效的多層次新能源消納調控體系基本建立。這一目標的確立，為新能源產業鏈的技術創新與市場拓展提供了更清晰的路徑。”隆基綠能相關負責人對《證券日報》記者表示，政策強調多元利用和跨省跨區新能源交易更加順暢，正是解決當前新能源發展瓶頸的關鍵，有助于緩解新能源就地消納難題。
“《指導意見》對風電和光伏產業的影響是系統性和深遠的，將推動行業從‘野蠻生長’轉向‘精耕細作’。”萬聯證券投資顧問屈放向《證券日報》記者分析，未來集中式光伏電站的建設將更注重與特高壓外送通道配套，并吸引東部產業轉移以實現就地消納。分布式光伏電站方面，政策支持將拓展其應用場景，工業園區、外向型企業等將成為重點市場，項目盈利能力與“自發自用”比例密切相關。
晶澳科技相關負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指導意見》不僅是對新能源裝機的“量”給予保障，更重要的是通過制度設計把“消納”內生化，使邊際消納成本顯性化、可定價、可交易，從而將行業增長邏輯從“補貼—規模”轉向“市場—技術—系統價值”，對降低長期加權平均資本成本及提升項目全生命周期具有正向激勵作用。
政策東風之下，產業鏈上下游企業正加速布局，新能源消納的新模式、新業態逐步落地。
據上述隆基綠能負責人介紹，隆基綠能早已認識到單純發展電力不足以實現全領域脫碳。公司長期倡導通過電氫協同、光儲多元耦合解決可再生能源就地消納問題。
隨著新能源滲透率的不斷提高，單一的光伏發展面臨電網消納與安全運行的壓力，而“光+儲”成為實現能源高質量發展的必然選擇。晶澳科技一直致力于儲能技術的研發與布局。
上述晶澳科技負責人對記者表示，晶澳科技已發布覆蓋電源側、電網側與用戶側的七大典型儲能解決方案。在新能源配儲場景中，通過儲能平滑發電曲線、參與電力交易，幫助客戶提升收益的確定性；在火電耦合場景中，解決了歐洲地區熱電矛盾，實現電熱解耦與電價適配；在獨立儲能場景中，服務于電網調頻調峰，增強系統穩定性。此外，在工商業儲能場景中，晶澳科技提供了并網型、并離網型以及離網型等多種解決方案，旨在降低用電成本、提升供電可靠性，并推動無電地區清潔能源替代。
為更好實現新能源消納與調控，《指導意見》還提出分階段目標：到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統基本建成，新能源消納調控體系進一步完善，全國統一電力市場在新能源資源配置中發揮基礎作用，新能源在全國范圍內優化配置、高效消納，支撐實現國家自主貢獻目標。
屈放進一步表示，《指導意見》明確要提升跨省跨區輸電能力并加強配電網建設，這將為特高壓設備、智能變電站、柔性直流輸電等領域帶來明確增長機遇。下游電力銷售市場也將推動服務升級，促進電力銷售全產業鏈發展，提升整體產業效率。
