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11月11日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳答證券時(shí)報(bào)記者提問時(shí)表示，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行明確部署，把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“加快高水平科技自立自強(qiáng)”擺在重要位置。中試一頭連著創(chuàng)新，一頭連著產(chǎn)業(yè)，恰恰是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要環(huán)節(jié)。隨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，中試環(huán)節(jié)作用愈發(fā)突出、需求十分迫切，正是民營企業(yè)大展身手的時(shí)候。

李春芳表示，日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）支持民營企業(yè)建設(shè)重大中試平臺(tái)，“春江水暖鴨先知”，市場需要什么樣的技術(shù)、這個(gè)技術(shù)能不能變成產(chǎn)品，企業(yè)最敏銳、最有話語權(quán)，這恰恰與中試服務(wù)鏈條的定位非常吻合。

“我們強(qiáng)化投資支持，鼓勵(lì)民營企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行一體化布局，建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)。”李春芳強(qiáng)調(diào)，中試是產(chǎn)品大規(guī)模量產(chǎn)前的中間試驗(yàn)，并不是真正的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)地方按照這一特點(diǎn)，探索簡化項(xiàng)目建設(shè)前置要件的審批程序。

此外，《若干措施》支持面向民營企業(yè)開放中試服務(wù)。國有企業(yè)、高等院校、科研院所有很好的中試資源，李春芳指出，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)這些單位面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)，更鼓勵(lì)有條件的平臺(tái)，通過共享實(shí)驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)用場景、人才隊(duì)伍，構(gòu)建開放共享的中試生態(tài)體系。

各地在支持民營企業(yè)投向中試服務(wù)方面已有一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)。比如，四川打造“1+N”模式，整合高校院所、企業(yè)等各類中試資源，協(xié)同高校提供中試服務(wù)；上海、江蘇、浙江、重慶等地探索“先投后補(bǔ)”，政府資金支持中試轉(zhuǎn)化，在孵化企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化融資后，再將投入資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)退出。下一步，國家發(fā)改委將適時(shí)發(fā)布一批典型案例。

此外，在本次發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委還透露了以下信息：

累計(jì)向證監(jiān)會(huì)推薦18個(gè)民間投資REITs項(xiàng)目 發(fā)售基金總額近300億元

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬表示，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）2024年進(jìn)入常態(tài)化推薦發(fā)行階段，并持續(xù)擴(kuò)容。截至目前，國家發(fā)展改革委向證監(jiān)會(huì)推薦了18個(gè)民間投資項(xiàng)目，其中14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元，民間投資項(xiàng)目成為多個(gè)領(lǐng)域的“首單”項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。

累計(jì)向證監(jiān)會(huì)推薦REITs項(xiàng)目105個(gè) 預(yù)計(jì)可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超萬億元

關(guān)鵬表示，截至目前，國家發(fā)展改革委已累計(jì)向證監(jiān)會(huì)推薦105個(gè)REITs項(xiàng)目，其中83個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，涵蓋收費(fèi)公路、清潔能源、城鎮(zhèn)供熱、生態(tài)環(huán)保、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、租賃住房、水利、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)行業(yè)的18種資產(chǎn)類型，發(fā)售基金總額為2070億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超過1萬億元。

打造國家投融資綜合服務(wù)平臺(tái) 更加精準(zhǔn)向民企投放信貸資源

關(guān)鵬表示，日前發(fā)布的《若干措施》強(qiáng)化了投資、財(cái)政、金融政策協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金渠道和金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)民間投資政策的針對(duì)性和有效性。

關(guān)鵬指出，在落實(shí)各項(xiàng)信貸、直接融資等政策基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委將在投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制基礎(chǔ)上，打造國家投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與全國融資信用服務(wù)等平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)投融資高效對(duì)接，更加精準(zhǔn)向民營企業(yè)投放信貸資源。

項(xiàng)目前期階段就論證引入民間資本參與 為其提供更多參與機(jī)會(huì)

關(guān)鵬表示，日前發(fā)布的《若干措施》，要求在項(xiàng)目前期工作階段，就論證引入民間資本參與，為民間資本提供更多參與機(jī)會(huì)。

具體來看，《若干措施》明確，對(duì)需報(bào)國家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書）中專項(xiàng)說明。鼓勵(lì)支持民間資本參與，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。

“近年來，我們持續(xù)推動(dòng)核電等重大項(xiàng)目引入民間資本，有的核電項(xiàng)目（民營企業(yè)）最高參股比例已達(dá)20%。”關(guān)鵬也強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，也一視同仁積極支持各類經(jīng)營組織參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

校對(duì)：彭其華